河北省邯郸市永年区是拥有百万人口的大县区，经济活跃，社情复杂。近年来，永年区将诉源治理工作作为一项重要改革任务，以“四个一同”为纽带，搭建法院与乡镇矛盾纠纷化解共同体，为基层社会治理注入“法”的内核，从化讼止争向少诉无讼转变。2022年，全区新收一审民事案件4910件，同比下降18%，下降幅度位居全市第一，在河北全省位于前列。

一、“成绩单”一同考评，注强矛盾化解的“合力剂”。针对乡镇在“诉源治理”链条中主体定位缺失、积极性不够的问题，永年区把诉源治理工作纳入平安建设总体部署。一是专项考核，定好“成绩单”。平安建设工作增加对各乡镇诉源治理专项考核，推动诉源治理工作由区法院“单打独斗”，向法院与乡镇共同治理转变。二是每月通报，晒好“成绩单”。建立“诉源治理成绩”通报机制，每月对法院受理各乡镇的民初案件数、万人成讼率排名进行通报，倒逼乡镇主动关注案件、主动对接法院、主动诉前调解，形成矛盾纠纷排查化解共同体。三是约谈警示，用好“成绩单”。对诉源治理连续排名靠后的乡镇，由区委常委、政法委书记约谈党委书记，并作为平安建设考核依据，调动乡镇党委诉源治理工作积极性、主动性。2022年，永年区万人成讼率万分之五十三，今年截至5月15日，万人成讼率万分之二十一，远低于全省万分之七十五考核满分值。

二、“专业队”一同调解，架起矛盾化解的“联动链”。在矛盾纠纷化解上，强化调解中的“法律”权威，充分发挥法官“专业队”指导作用，为基层调解赋“法”明“律”。一是速裁法官与诉前调解员协同联动，矛盾纠纷止于“诉前”。创新性将诉前调解与简案速裁深度融合，速裁团队返聘4名退休法官作为诉前调解员，实行“1法官+1法官助理+1书记员+1驻庭调解员”模式，驻庭调解员发挥专业法律知识进行诉前调解，2022年调解结案429件，出具诉前调书914件。二是法庭庭长与乡镇党委协同会商，基层治理止于“少诉”。充分发挥人民法庭联合基层组织共同化解矛盾纠纷的优势，法庭庭长每月参加乡镇政法工作协调会，与乡镇政法委员、派出所长、司法所长协作配合，就易发民事纠纷、社会矛盾发展态势进行研判化解，特别是将化解中发现的信访苗头和不稳定因素进行整理汇总，为乡镇综合治理建言献策。2022年以来，先后向17个乡镇党委提出工作建议40余条，均被采纳。三是法官助理与网格员协同发力，矛盾纠纷止于“萌芽”。实行“法官助理包村、网格员包片”机制，整合村两委干部、乡贤（村里有威信的成员）、人民调解员等多种力量，在全区363个村建立网格员队伍，指导帮助网格员运用法律知识化解矛盾纠纷，从源头上减少诉讼增量。2022年10月，永年区法院“诉前调解”工作经验，在最高院“非凡十年看法院”直播间向全国进行了推广。

三、“院庭站”一同提速，开通矛盾化解的“高速路”。坚持法院、法庭、法官工作站上下贯通、一体建设，推动矛盾纠纷在乡镇快化解、少诉讼、不上访。2022年以来，永年法院一站式多元解纷和诉讼体系建设质效评估稳居全省第一。一是法院速裁调解。坚持简案快审，发挥速裁团队“快速门诊部”作用，2022年速裁快审案件2144件，平均审理周期9天，全区35%的案件在速裁团队得到化解。坚持类案专审，成立交通事故、金融、知识产权、生态旅游等专业审判庭，并结合相关职能部门、行业协会，积极开展诉前调解，提升类案办案速度。如2022年全区形成诉讼的交通事故案件1200余件，诉前调解达到400余件，占33%；平均审理时长由一般民事案件的65天缩短为15.93天。2022年10月，区法院延伸人民法庭多元解纷和诉讼服务职能，被省高院全省推广。二是法庭一站服务。区财政投资1100余万元，对大北汪、广府、小龙马三个人民法庭进行升级改造，建设在线音视频调解室、互联网法庭，全面实现线上线下调解及其他一站式诉讼服务。对民事矛盾纠纷，尽量减少司法强硬介入，2022年以来共审理婚姻、邻里、人身损害赔偿等涉民生案件414件，其中以调解和撤诉方式结案216件，占52.17%。2022年11月，广府法庭建设入选最高院第四批新时代人民法庭建设典型案例。三是法官工作站下沉。在全区17个乡镇和进出口协会、永北林场设立19个法官工作站，建立“法官定期巡回、常态在线接待、多元协同联动、就地化解纠纷”工作机制，通过群众预约和主动入驻调解相结合、定期和不定期法律咨询相结合、线上与线下相结合等“三结合”模式，为群众提供矛盾调处、法律咨询、普法宣传等服务，切实提高解纷效率、降低解纷成本。

四、“微普法”一同下沉，打好矛盾纠纷的“预防针”。坚持把“微普法”融入诉源治理，利用小案例、小宣传、小培训开展针对性普法活动，引导群众自觉用法律知识明是非、判对错、管言行，把矛盾纠纷消灭于“萌芽”。一是巡回审判“微普法”。区法院在17个乡镇全面建立巡回审判点，在115个人口较多村庄设立巡回调解点，充分利用巡回审判现场说理、就地调解，围绕家庭婚姻、相邻关系纠纷，开展巡回调解330余次，起到了办一案、带一片、教一方的良好效果。二是发布案例“微普法”。在河北法制报、邯郸日报、长城新媒体等平台和微信群发布引领社会风尚典型案例，并召开“引领社会风尚典型案例”新闻发布会，以“小案件”讲好社会主义核心价值观的“大道理”，实现“审理一案、治理一片”的个案示范功能。三是专题活动“微普法”。扎实开展“法庭开放日”和送法“进校园、进企业、进乡村”等面对面普法宣传活动，对乡村干部、网格员、学校师生等开展法律知识培训126次，参训人员2300人次，教育引导群众正确处理矛盾纠纷，提升群众对诉源治理工作的知晓率、认同感。